En Diciembre de 1991 la Universidad de los Andes asumió la responsabilidad de administrar el ccTLD .CO y por  cerca de 10 años cumplió su compromiso sin reclamo o discusión alguna sobre lo que hacía o cómo lo hacía; ese debate se inició a comienzos de la década pasada, movido por la intención de venta de unos derechos exclusivos para comercializar parcialmente el dominio.

Para ese entonces  ya el país registraba una mayor penetración de internet  y surgían algunas bases de organizaciones sociales, tanto en el Estado como en la sociedad civil, que volcaban su atención sobre estos temas.

Producto de estas discusiones,  ya la misma Universidad manifestaba su deseo de ser sustituida en la responsabilidad de la administración del dominio.

Luego de procesos surtidos ante los tribunales administrativos y conceptos emitidos por la más alta corte en temas de la administración pública, se  asignó  al Gobierno Nacional la responsabilidad de  definir la forma cómo debería ser administrado el dominio. Así, por iniciativa del gobierno nacional, el Congreso de la República aprobó la Ley 1065 de 2006 que otorgó al Ministerio de las Tecnologías de la Información y las Comunicaciones (para ese entonces Ministerio de Comunicaciones), la responsabilidad de definir “quien” y “cómo” debería ejecutar la administración del dominio, siempre en acuerdo con las prácticas internacionales sobre la materia.

A partir de ello, y de conformidad con las mejores prácticas internas de discusión de los temas de interés público, el MINTIC adelantó un proceso público de discusión y análisis del tema, que luego,  en sus asuntos más sustanciales,  se  concretó en la Resolución 1652 de 2008. Allí se definió el modelo de operaciones; el rol de los actores del proceso; y las políticas de administración que deberían ser aplicadas una vez se cumpliera el proceso de transición.

Toda vez que el modelo seleccionado implica que sea  una entidad independiente y  bajo la modalidad de concesión del Estado quien ejecute la operación,  el MINTIC adelantó un proceso público de selección de contratista, que dio como resultado la firma de un contrato estatal de concesión con .CO Internet SAS,  el 16 de Septiembre de 2009.

Con lo anterior y acogiendo la práctica internacional correspondiente, se sometió a consideración del ICANN/ IANA  el estudio y trámite del proceso de re-delegación y la consecuente sustitución de la responsabilidad  de la Universidad de los Andes en la sociedad .CO INTERNET SAS,  proceso que concluyó el 23 de diciembre de 2009.

Una vez definido el nuevo modelo de operación, seleccionado el nuevo administrador responsable de la gestión y obtenida la aprobación y ejecución de la “re-delegación” ante el ICANN / IANA, se produjo la transición entre la Universidad y el Nuevo Administrador. El alto nivel de profesionalismo y colaboración de las partes permitió que, finalmente,  el pasado 6 de Febrero, a la media noche, se concretara la transición sin que reportarse interrupción de servicio, ni pérdida de información y que  el 7 de febrero de 2010 amaneciera  con un nuevo administrador y un conjunto de registradores, dando aplicación a las nuevas políticas de administración y bajo supervisión del MINTIC.

Indudablemente,  ha sido un largo pero exitoso proceso, el que se llevó a cabo en Colombia para ejecutar un cambio para la administración del dominio; de él,  es importante resaltar algunos elementos:

-        Dio lugar a pronunciamientos oficiales de los tres poderes públicos del Estado: Judicial, Legislativo y Ejecutivo.

-        Durante el proceso se mantuvo una armoniosa relación con  la Universidad de los Andes, que había ejercido las actividades de Administración desde 1.991 y desde los primeros años del  2000 había expresado su interés de delegar esta responsabilidad en otra entidad.

-        El proceso contó con la participación activa de múltiples agentes del sector privado y también con asesoría de expertos internacionales, convocados todos por el MINTIC para el estudio y discusión del modelo de operación, las políticas apropiadas  y el respectivo proceso de contratación del administrador.

-        En todo momento se preservó la integridad del sistema para asegurar el servicio a todos los usuarios de nombres de dominio bajo el .CO al momento de la transición y después de ella.

Las medidas adoptadas han tenido efectos inmediatos que se reflejan  en la mayor accesibilidad y agilidad del  registro, en la baja de precios y en la adopción de una muy robusta plataforma técnica que adopta los más altos estándares de operación en seguridad y estabilidad de la industria.

Uno de los cambios introducidos por el nuevo modelo es la diferenciación entre Administrador  y  Registradores,  con lo que se obtiene,  de una parte,  un Administrador, cuyo propósito exclusivo es  la administración del dominio,  debe hacerse siempre  bajo los lineamientos definidos por el gobierno nacional en consenso con la comunidad nacional de Internet,  y  unos  registradores , en la actualidad 10, permitiendo que agentes especializados dinamicen el desarrollo comercial del dominio con ofertas de valor añadido  que a su vez faciliten el aprovechamiento del recurso y el acceso a Internet  por parte de los interesados.

Podemos concluir que estos casi 10 años de discusión, asesorías, estudio y debate interno no pasaron en vano y que, muy por el contario, sirvieron de base y sustento para la adopción por parte del gobierno nacional de una sólida política, y asumir  responsabilidad en la orientación de la administración del dominio mediante un modelo que recoge además las mejores prácticas en la interacción del sector público y privado y que proyecta el dominio en un ambiente de estabilidad y modernidad, necesario para su crecimiento  y   la confianza de sus usuarios.

Y es indudable , que la decisión del consejo directivo  del ICANN de celebrar su reunión número 39 en la ciudad de Cartagena de Indias, el próximo mes de Diciembre, tras una propuesta presentada por .CO Internet, constituye un reconocimiento internacional  al proceso, a la transición y a la gestión adelantada y por supuesto, al Gobierno Nacional que logró con éxito ejecutar el mandato social de asumir la dirección del dominio; definir las nuevas reglas de juego para su administración en armonía con la comunidad nacional y las mejores prácticas internacionales; y sustituir al anterior administrador en el desempeño de sus responsabilidades.